세부적인 다른 부서는 모르겠고,
인터넷 표준화에직접적인 W3C(IETF 의 전신이죠)에 작년에 새로 선출된 의장은 IE7 총감독(총개발책임자)이 선출되어서 맡고 있습니다. IE8에서 W3C 규정을 80% 이상 지원하겠다고 공언했고...대략 그정도는 되는것 같더군요.. 나머지 인물들은 홈페이지 참고하시면 될 것 같습니다.
최종 결정은 의견에 따른 검토와 조율 및 투표가 되는것으로 알고 있습니다.

예를 들어,
innerHTML 은 W3C 표준이 아니었다가 거의 모든 브라우저에서 지원하는데다 처리속도가 createElement 보다 훨씬 빠르다는게 검증되어서 표준으로 채택된 예도 있고...
반면 innerTEXT 는 여전히 비표준이고..(처리속도가 상대적으로 늦고, 처리코드가 다르죠..)

꼭 의견이 없어도 위의 예처럼 대부분의 브라우저에서 같이 지원하면 표준으로 정해지기도 합니다.